Более 50 районов в Англии находятся под локальным контролем. Лоскутное одеяло ограничений сложно и сложно обеспечить, поэтому для упрощения правительство вводит гораздо более простую трехуровневую систему блокировок. Англию разделят на три зоны: средний риск, высокий риск и очень высокий риск.
Экономическая теория говорит нам, что, если система хорошо спроектирована, она может улучшить соблюдение ограничений, которые на данный момент чрезвычайно низки. Чтобы он работал, критерии для каждого уровня должны быть четко определены, разница между уровнями должна быть большой, а система должна управляться независимой организацией.
Соблюдение будет ограничено
Следствием несоблюдения правил COVID является заражение коронавирусом. Возможно, более важным является передать его своей семье и остальному обществу.
Большинство людей больше заботятся о собственном здоровье и здоровье своей семьи, чем об обществе в целом. По этой причине с начала вспышки государственные чиновники ввели политику, ожидая, что соблюдение требований будет ограничено.
По оценкам группы государственных научных консультантов (Sage), например, менее 20% людей самоизолируются, когда их об этом просят, даже меньшее число, чем ожидалось, самоизолируется в марте.
Полиция может сделать очень многое для обеспечения соблюдения национальных и местных правил. Этим летом для всей Англии было выдано только 179 уведомлений о фиксированных штрафах за нарушение местных ограничений, 89 штрафов за отсутствие маски и 18 за проведение массовых собраний. У правительства нет другого выбора, кроме как полагаться на людей, придерживающихся указаний.
Поэтому для правительственных чиновников очень заманчиво представить худший сценарий в надежде, что он напугает людей и заставит их подчиняться. Но если вы считаете, что правительство делает завышенные требования, чтобы повысить соответствие, вы принимаете это во внимание и меньше соблюдаете.
У правительства нет возможности достоверно передать имеющуюся у него важную эпидемиологическую информацию, потому что оно продолжает вводить в действие несколько более строгие правила, чем предыдущие, чтобы уравновесить низкий уровень соблюдения.
Когда местные ограничения различаются, проблема усугубляется. Многие районы с различными оттенками местных ограничений обвиняют правительство в непрозрачности.
Критерии, по которым вводятся локальные блокировки, остаются загадкой. По-разному относятся к регионам с одинаковым уровнем инфицирования. А некоторые меры, такие как комендантский час в 22:00, не основаны на общедоступных научных данных.
Чтобы разрешить порочный круг очень строгого руководства и очень низкого соответствия, определение широких категорий, таких как предлагаемая трехуровневая система, может быть частью решения. Вместо того, чтобы предоставлять ряд очень конкретных местных рекомендаций, уровни должны отражать большие различия.
Верхний ярус должен состоять из зон с чрезвычайно высоким средним риском перенасыщения больниц и подчиняться строгим, но реалистичным местным правилам. Разница со вторым уровнем должна быть достаточно большой, чтобы люди понимали, что правительство не заинтересовано преувеличивать и помещать умеренно затронутую территорию в верхний уровень, потому что в этом случае экономические издержки будут очень высокими.
Избегайте политического влияния
Однако остается главная проблема: политическое влияние.
Критерии принадлежности к той или иной категории, а также соответствующие ограничения, несомненно, являются законным политическим выбором. Только избранные политики имеют право принимать жесткие решения, уравновешивая общественное здоровье и экономическую активность.
Однако правительство поступило бы разумно, если бы вырвало реализацию из политических рук. Никто не будет соблюдать очень строгие правила, если считает, что это результат политической предвзятости.
Самым очевидным решением было бы делегировать создание карты с распределением локальных территорий по разным уровням, определенным правительством, независимым советникам. Это не только упростит регулирование и повысит прозрачность, но и побудит больше людей придерживаться правил.
В Европейском союзе есть аналогичная проблема с множеством местных ограничений на поездки. Чтобы повысить соответствие и избежать политического влияния, страны ЕС планируют делегировать разработку трехуровневой карты, которая будет определять, какие регионы подлежат ограничениям, агентству, независимому от национальных правительств.
У Великобритании нет причин не двигаться в этом направлении. Трехуровневая система является явным улучшением статус-кво, но она будет работать только в том случае, если уровни достаточно различны и если реализация явно лишена политического влияния.